焦点提醒：我市系统化全域推动海绵城市扶植我市系统化全域推动海绵城市扶植时候2023年12月15日 15:00发布人市住房和城乡扶植局党委委员、副局长 吴道文解读文件马鞍山市海绵城市扶植治理条例 摘要12月15日下战书，市当局旧事办召开旧事发布会，约请市住房和城乡扶植局党委委员、副局长吴道文，环绕《马鞍山市海绵城市扶植治理条例》（以下称《条例》）制订的相关环境和首要内容进行解读。发布会详情1、条例的立法布景习近平总书记对海绵城市扶植作出主要唆使。2013年12月，习近平总书记在中心城镇化工作会议上提 时候2023年12月15日 15:00 发布人市住房和城乡扶植局党委委员、副局长 吴道文 解读文件马鞍山市海绵城市扶植治理条例 摘要12月15日下战书，市当局旧事办召开旧事发布会，约请市住房和城乡扶植局党委委员、副局长吴道文，环绕《马鞍山市海绵城市扶植治理条例》（以下称《条例》）制订的相关环境和首要内容进行解读。 1、条例的立法布景 习近平总书记对海绵城市扶植作出主要唆使。2013年12月，习近平总书记在中心城镇化工作会议上提出，扶植天然积压、天然渗入、天然净化的海绵城市。厥后，习近平总书记在中心财经带领小组第五次会议等屡次会议上强调要扶植海绵城市。推动海绵城市扶植，对修复城市水生态、修养水资本，加强城市防涝能力，扩年夜公共产物有用投资，提高新型城镇化质量，增进人与天然协调成长具有主要意义。 党中心、国务院对海绵城市扶植提出明白要求。2015年，国务院办公厅印发《关在推动海绵城市扶植的指点定见》，明白城市人平易近当局是海绵城市扶植的义务主体，确立了工作方针。2020年，《中共中心关在制订国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和二〇三五年前景方针的建议》提出要加强城市防洪排涝能力，扶植海绵城市、韧性城市。2021年10月，中心办公厅、国务院办公厅印发《关在鞭策城乡扶植绿色成长的定见》，要求实行海绵城市扶植。《中华人平易近共和国长江庇护法》划定，长江流域县级以上处所人平易近当局该当加速扶植海绵城市。 处所立法是推动海绵城市扶植的法治保障。2021年6月，我市入选国度首批系统化全域推动海绵城市扶植示范城市。2021年10月，市当局印发《关在推动海绵城市示范市扶植的实行定见》，提出：“在示范扶植期总结经验的根本上出台《马鞍山海绵城市扶植和治理条例》，经由过程立法，从更高条理管辖马鞍山市海绵城市扶植。”环绕计划、扶植、运转保护等海绵城市扶植全流程，我市出台了《海绵城市扶植治理暂行法子》《海绵城市计划设想导则》《海绵城市举措措施运转保护手艺规程》等政策文件。 推动海绵城市处所立法，是贯彻习近生平态文明思惟的具体实践，是贯彻落实党中心国务院决议计划摆设的要求，是晋升海绵城市扶植效能的要求。有益在成立海绵城市扶植常态化、规范化的法治保障机制，建立律例、规范性文件、手艺规范“三位一体”的海绵城市轨制系统。 推动海绵城市立法，整体斟酌是凸起政治站位，凸起处所特点，凸起务实管用，环绕扶植长三角滨江多雨工矿型海绵城市，针对分歧义务主体、分歧城市区域、分歧扶植治理环节，作出有针对性的划定，强化对海绵城市扶植治理的法治保障。 2、条例的制订进程 （一）启动立法。2023年2月10日，市十七届人年夜常委会第十七次主任会议听取了关在《马鞍山市海绵城市扶植治理条例（草案）》立法草拟工作方案的陈述。市人年夜常委会成立立法工作带领小组和立法草拟工作小组。立法草拟工作小组在立法工作带领小组带领下展开工作，礼聘安徽明博律师事务所作为第三方辅助机构协助立法工作。 （二）草拟草案。以上位法令律例为根据，以我市海绵城市工作为根本，之外地立法经验为参照，构成条例（草案）。经由过程通知布告、发函等体例，向相关单元、企业和海绵城市范畴国内出名专家收罗定见；召开立法座谈会、论证会，听取市人年夜代表、市政协委员、相干行业代表、大众代表和法令专家、市直相关单元和各县（区）、开辟园区的定见建议。展开正当性审查、公允合作审查，合适法令划定。 （三）审查审核。2023年3月-5月，市司法局展开《条例（草案）》（送审稿）立法审查，经由过程召开下层大众座谈会，听取下层法律人员、企业代表和大众定见。组织立法征询员和相干城市扶植、法令专家召开专家论证会，进行查询拜访研究和论证征询。与市政协社法委进行立法协商，听取吸纳各方定见。5月22日，市当局常务会议审核经由过程，提交市人年夜常委会审议。 （四）审议发布。2023年8月30日，市人年夜常委会会议审议经由过程。2023年9月22日，省人年夜常委会会议核准。2023年9月27日，市人年夜常委会发布《条例》。 3、条例的首要内容和特点 《马鞍山市海绵城市扶植治理条例》是我省继池州以后，第2部海绵城市相干处所性律例。在全国层面，依照律例的发布日期，我市的条例是全国第11部海绵城市相干处所性律例。条例共6章30条，以规范海绵城市扶植治理为主线，扶植长三角滨江多雨工矿型海绵城市，实现雨水天然积压、天然渗入、天然净化，鞭策绿色成长，增进人与天然协调共生。条例的首要内容： （一）表现马鞍山特点。对峙问题导向和方针导向，连系我市的城市本底特点，明白提出“扶植长三角滨江多雨工矿型海绵城市”，要求相关部分环绕这个方针制订响应的手艺尺度系统，明白对工矿企业的海绵扶植义务提出要求，彰显我市海绵城市扶植特点定位。 （二）重视计划引领。从计划这个“泉源”动身，落实海绵城市扶植的理念。河山空间整体计划、具体计划，要落实海绵城市目标要求，成立节制性计划与海绵城市目标治理系统。市、县（区）别离编制海绵城市专项计划。城市道路、绿地等专项计划，该当与海绵城市专项计划跟尾。海绵城市目标纳入相干计划和审批环节。 （三）随机应变做好“加法”。以“海绵”为城市做“加法”，肯定分歧区域、分歧项目种别的海绵要求，对新城区的要求是“海绵+”，老城区的要求是“+海绵”。具体来讲，针对城市新建区域，进行海绵城市计划全进程管控。针对城市已建区域，以处理城市内涝、雨水搜集操纵、水体兼顾管理为重点，连系城市更新、园区革新、情况晋升革新、河湖水系庇护，随机应变推动海绵城市扶植。 （四）“全链条”节制质量。扶植质量是海绵举措措施的要害。从计划设想、施工图审查、项目扶植、验收治理等各环节明白海绵城市扶植要乞降尺度，海绵举措措施该当与扶植项目主体项目同步设想、同步施工、同步验收、同步交付利用。扶植项目实行进程中，要求扶植、勘测、设想、施工、监理单元严酷履行海绵城市扶植各项手艺尺度，包管项目质量。将非凡地质区、非凡污染区、非凡类型项目纳入宽免清单，对其海绵目标不作强迫性要求，随机应变落实。 （五）强化运维治理。海绵举措措施后期的运转、保护和治理十分主要，条例对此加以强调。一是明白运维主体，市政根本举措措施项目标海绵举措措施由相关主管部分或其拜托的单元运转保护。公共建筑、室第小区、工业项目等其他项目标海绵举措措施由所有权人或其拜托的单元运转保护。二是明白运维职责。三是明白运维资金。市政公用海绵城市扶植项目运维费用纳入本级当局财务年度预算。非市政公用海绵城市扶植项目，运维费用由其所有权人或运营权人承当。 （六）增强撑持保障。从资金保障、人材撑持、宣扬保障、消息化扶植、方针查核等方面，催促当局为海绵城市扶植治理供给撑持和保障。从信誉治理、社会监视等方面，催促市场主体依法展开勾当，鼓动勉励社会公家展开监视。 答记者问 1.适才市住建局环绕《马鞍山市海绵城市扶植治理条例》制订所做的一系列工作，想问一下《条例》的实行对我市海绵城市下一步扶植有何意义和感化？ 答：感激这位记者的发问！我市作为滨江城市，制造海绵城市，是贯彻落练习近生平态文明思惟的严重行动，也是实行“长江年夜庇护”汗青任务的表现。推动《马鞍山市海绵城市扶植治理条例》的制订和实行，有益在进一步加深人平易近大众对海绵城市扶植理念的熟悉和理解，保障海绵城市扶植治理工作在法治轨道上常态化全体推动，为制造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出进献。将推动海绵城市扶植同城市更新等连系起来，对出力鞭策生态改良、景不雅晋升、功能优化，加强城市的承载力、宜居性、包涵度，让人平易近大众取得感成色更足、幸福感更可延续、平安感更有保障具有主要意义。 2.《马鞍山市海绵城市扶植治理条例》是马鞍山市处所性立法中针对海绵城市扶植而特地制订，在立法的进程中，我们是若何听取大众和社会各界的定见，使《条例》更接“地气”、更有可操作性？ 答：《条例》在立法的进程中，我们首要从三个方面充实听取吸纳大众定见、使其合适现实环境：一是表现全进程人平易近平易近主。立法进程中，经由过程座谈会、线上收罗定见等体例，向人平易近大众、行业协会、企业、下层立法����APP联系点等方面收罗定见，经由过程立法协商听取政协委员定见，经由过程代表座谈听取人年夜代表定见，出力将人平易近大众的聪明转化为立法功效。二是表现“小暗语”立法。条则不求年夜而全，聚焦具体问题，针对问题设置响应条目，条则精简，文字精辟。三是充实斟酌立法的“操作性”。针对非凡项目难以落实海绵城市扶植要求的环境，授权市当局制订海绵城市扶植宽免清单。办事优化营商情况年夜局，对相关主体的法令义务作出通用指引，不新设行政惩罚，不增添行政相对人的权利和义务。 3.听了吴局长的引见，感受我市环绕海绵城市做了良多工作，我想问的问题，就是海绵城市已获得了哪些功效，对通俗市平易近伴侣们有哪些影响，有无市平易近大众能间接感触感染的案例？ 答：海绵城市扶植是一项持久的、系统的工作，是我市推动高质量转型成长、落实长江年夜庇护要求的主要内容，是践行习近平总书记付与马鞍山制造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新成长定位的主要行动。今朝，我市正环绕“排水防涝补短板、城市更新+海绵、矿山修复+海绵”三年夜专项步履，积极推动海绵城市扶植，尽力让泛博市平易近感触感染到海绵城市扶植带来的新景象形象、新转变。 一是在城市内涝管理方面，连系马鞍山滨江多雨多矿的特点，分析操纵城区水系调蓄挖潜、泉源海绵举措措施减排等办法，消弭了菊园路、葛羊路等多个汗青内涝点，建立蓄排均衡、洪涝协同的城市内涝防治系统。 二是在城市更新方面，连系马鞍山近期重点城市更新区域，例如G205国道周边城市更新、雨山湖周边区域城市更新等，在城市更新中周全融入海绵城市扶植要求，进一步晋升城市人居生态情况质量。好比在烟墩猴子园、建桦园、珍珠西园、口袋公园等项目中，充实采取透水铺砖、雨水花圃、植草沟等海绵举措措施，将雨水经由过程周边地形会聚在花圃中，不但可以或许净化雨水，还能鄙人年夜雨时阐扬一部门调蓄功能。 三是在矿山修复方面，依照“山川不入管、泥水不入河、酸水不入城”的准绳，以向山片区作为海绵城市扶植的切入点，经由过程在矿山修复、水系整治、道路革新等项目中增添海绵城市手艺要求，充实阐扬矿坑泉源调蓄能力、恢复和晋升采石河、洋河等河流因水土流掉和淤积而损失的行泄能力、削减矿区雨水径流对下流的污染，加强了城市排水平安，减轻内涝灾难，晋升了城市水情况质量。 时至本日，马鞍山走出了一条聚焦滨江多雨工矿特点的海绵城市扶植之路，践行了习近平总书记付与马鞍山制造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新成长定位。
我市系统化全域推动海绵城市扶植
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